https://sudru.ru/
Шрифт: A A A

И.В.Смолькова ТАЙНА И УГОЛОВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНЫЙ ЗАКОН МОСКВА «ЛУЧ» 1997

Категория: Курсовые, дипломные работы и рефераты Опубликовано Просмотров: 1552

Страница 1 из 15

Научный рецензент - доктор юридических наук,профессор, Президент Академии экономики, финансов и праваА.А.Безуглов / /! И.В.Смолькова Тайна и уголовно-процессуальный закон. - М : «Луч»,1997 -100с ISBN 5-7005-0576-2© Смолькова И.В., 1997


ВВЕДЕНИЕ

Происходящие в нашей стране процессы реформирования
всех сторон жизни общества настоятельно требуют научного
обоснования и правового обеспечения проблемы оптимального
соотношения интересов личности, общества, государства, част-
ного и публичного начала, определения пределов вмешательства
в сферу частного и личного интереса, защиты информационной,
государственной и национальной безопасности России.

Одним из критериев, определяющих это соотношение, яв-
ляется институт тайны. Институт тайны охватывает широкий
круг достаточно разнородных общественных отношений, возни-
кающих в различных сферах деятельности личности, общества и
государства. Содержание любой тайны вне зависимости от спе-
цифики ее разновидностей заключается в том, что предмет тайны
образуют сведения, не предназначенные для широкого круга лиц,
их разглашение может повлечь нежелательные последствия для
хранителей и носителей тайны.

В правовом отношении институт тайны представляет ин-
терес с позиции определения границ вмешательства в сферу его
действия, разработки гарантий его защиты.

В последнее время принято множество законодательных
актов, направленных на защиту различных видов тайн. К сожа-
лению, все они ограничены той областью правоотношений, из
которой вытекает необходимость охраны той или иной тайны.
Создание правовой базы защиты различных видов тайн находит-
ся на стадии становления. Несмотря на то, что количество нор-
мативных актов, регулирующих те или иные аспекты различных
видов тайн перевалило за 50, нельзя сказать, что правовое обес-
печение защиты тайны удовлетворяет потребностям современно-
го общества.


Разумеется, степень правовой защищенности разных тайн
не может быть одинаковой, ибо различны содержание и основа-
ния их появления, различно их влияние на те или иные правоот-
ношения.

В юридической литературе проблемы тайны как са-
мостоятельного правового института практически не изуче-
ны, хотя отдельные виды тайн привлекали внимание иссле-
дователей. В частности, вопросы защиты адвокатской
тайны представлены в работах таких известных ученых, как
Ватман Д.П., Ларин А.М., Перлов И.Д., Петрухин И.Л.,
Саркисянц Г.П., Стецовский Ю.И., Строгович М.С. Вместе
с тем монографическое исследование, посвященное адво-
катской тайне (автор — Цынкин А.Л.), опубликовано в 1947

году (!)

Вопросы, связанные с врачебной тайной, затрагивались в
разное время в работах Красавчиковой Л. О. и Малеина Н.С. (в
гражданско-правовом аспекте), Мепаршивили Г.Д., Петрухина
И.Л. Следует заметить, что последние публикации по врачебной
тайне датированы 1989 г.

Проблемы защиты личной тайны в аспекте этических начал
уголовного судопроизводства рассматривались в работах Красавчи-
ковой Л.О., Москальковой Т.Н., Петрухина И.Л.

По своему содержанию тайна противоположна гласности
и может быть оценена как исключение из принципа гласности,
однако такое представление не соответствует действительному
соотношению гласности и тайны, где тайна, хотя и ограничивает
действие принципа гласности, но представляет самостоятельный
правовой институт.

В Словаре русского языка Ожегова С.И, тайна определя-
ется как "нечто, скрываемое от других, известное не всем, сек-
рет" [I]. Таков общераспространенный житейский смысл тер-
мина "тайна". Однако с юридической точки зрения он
недостаточен, поскольку чрезмерно расширяет пределы тайны.


Наряду с термином "тайна" в литературе довольно часто
встречается термин "конфиденциальная информация". В перево-
де с латинского он означает "доверие", толкуется как довери-
тельный, не подлежащий огласке, секретный [2]. Из этого следу-
ет, что понятие "конфиденциальная информация" по своему
содержанию шире понятия тайны, поскольку включает не только
секретную, но и доверительную информацию.

Исходя из содержания правовых норм, регулирующих
различные виды тайн, можно выделить следующие характерные
признаки тайны:

1) Тайна есть, прежде всего, сведения.

Сведения могут быть отражены в материализованной
(документы, схемы, карты, символы и т.д.) и нематериализован-
ной форме (информация, образы).

2) Сведения должны быть известны или доверены узкому кругу
лиц.

3) Сведения могут быть известны или доверены опреде-
ленным субъектам в силу их профессиональной или служебной
деятельности, осуществления определенных поручений.

4) Сведения не подлежат разглашению (огласке).

5) Разглашение сведений может повлечь наступление не-
гативных последствий (материальный и моральный ущерб).

6) За разглашение этих сведений устанавливается законом
юридическая ответственность.

Итак, тайна представляет собой сведения, которые извест-
ны (доверены) узкому кругу субъектов, разглашение которых
влечет юридическую ответственность.

Общий институт тайны объединяет достаточно разнород-
ные по своему содержанию и характеру сведения, которые в силу
различных оснований стали предметом той или иной тайны. Та-
ковыми основаниями, на наш взгляд являются:

1. Интересы безопасности Российского государства.


2 Особый характер профессиональной деятельности, тре-
бующей сохранности полученной при этом секретной или кон-
фиденциальной информации (дипломат, депутат)

3 Особый характер деятельности, непременным успехом
которой является сохранение профессиональных секретов
(коммерсант, предприниматель)

4 Особый характер некоторых профессий, неотъемлемым
атрибутом которых является сохранность доверенных им личных
тайн граждан (адвокат, врач, органы опеки и попечительства, но-
тариус, журналист, налоговый инспектор, работники почт и теле-
графа и др )

5 Доверительный характер представительства
(представитель обвиняемого, потерпевшего и др )

6 Особенности некоторых религиозных конфессий, обя-
зательным атрибутом которых является сохранность личной тай-
ны, доверенной на исповеди (священнослужитель).

В зависимости от оснований появления, все существую-
щие и имеющие правовое значение тайны, можно классифици-
ровать следующим образом

1 Государственная (в т ч и военная)

2 Профессиональная

а) профессиональная тайна в чистом виде, обусловленная
характером деятельности (служебная, коммерческая, производст-
венная, дипломатическая, парламентская (депутатская),

б) профессиональная тайна, составную часть которой об-
разуют доверенные личные тайны граждан (адвокатская, врачеб-
ная, банковская, нотариальная, усыновления, исповеди, журнали-
стского расследования, представительства, голосования,
переписки, телефонного разговора, почтового и телеграфного
сообщения)

3 Личная (дневники, документация)

4 Семейная


Некоторые виды тайн носят как бы смешанный характер
Так тайна следствия включает обязанность сохранения профес-
сиональных тайн и доверенных личных тайн граждан

ПРИМЕЧАНИЯ

1 Ожегов С И Словарь русского языка М веский язык 1984
С 683

2 Современный словарь иностранных слов Санкт-Петеобуог
Дуэт 1994 С 307 '•


РАЗДЕЛ I. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ТАЙНА
И УГОЛОВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНЫЙ ЗАКОН

В переходную к информационному обществу эпоху лидер-
ство в овладении информацией становится все более эффектив-
ным средством господствующего положения в мире. Страны
Запада, прежде всего США, учитывая качественно новую значи-
мость информации при формировании нового мирового порядка,
определяют приоритетными задачи информационной безопасно-
сти, добывания и интегрирования данных из всех возможных ис-
точников, использования преимуществ превосходящей
информированности в своих интересах, которые могут не совпа-
дать с интересами России и даже противоречить им. Это под-
тверждается тем, что, несмотря на заявления о прекращении
"холодной войны", иностранные спецслужбы не только не ос-
лабляют интереса к нашей стране как объекту разведки, но и уси-
ливают его [I].

В 80-е гг. потери СССР от излишнего засекречивания ин-
формации достигали нескольких десятков миллиардов рублей

[2].

Сегодня же, напротив, государственные секреты бывшей
супердержавы разбазариваются порой за смехотворно низкую
цену [З].

В российской действительности начала проявляться другая край-
ность — чрезмерная информационная открытость, которая нано-
сит ущерб безопасности России. Определенная часть
информации должна иметь лимиты на распространение, обу-
словленные интересами национальной безопасности, экономиче-
скими выгодами страны, военными соображениями, наконец,
нормами этического порядка.

В сфере защиты государственной тайны государство и
иные субъекты политической власти, становясь носителями вла-
стных функций, обретают по мере исторического развития все
большую заинтересованность в сохранении секретов. При этом
8


процесс формирования допуска к государственной тайне носит
противоречивый характер. В интересах защиты сведений, со-
ставляющих тайну, ограничивается число допускаемых к ней
лиц, нередко происходит ущемление их прав. С другой стороны,
объективно расширяется перечень сведений, относимых к госу-
дарственной тайне. Это увеличивает число посвященных в тайну
лиц на фоне процесса автономизации личности. Он приобретает
известную меру социальной свободы, что находит отражение в
общественных отношениях по поводу защиты государственной
тайны. В диалектическом соотношении этих двух сторон, по на-
шему мнению, находится фокус истории социального регулиро-
вания общественных отношений в сфере защиты
государственной тайны.

Действовавшая ранее система охраны государственной тай-
ны, созданная на основе принципа тоталитарной закрытости, пере-
стала удовлетворять экономическим и политическим реалиям
сегодняшнего дня.

21 июля 1993 г. был принят первый в истории нашей
страны Закон РФ "О государственной тайне" [4]. В этом Законе
под государственной тайной понимаются защищаемые государ-
ством сведения в области его военной, внешнеполитической-
экономической, разведывательной, контрразведывательной я
оперативно-розыскной деятельности, распространение которых
может нанести ущерб безопасности Российской Федерации.

В соответствии с Законом РФ от 5 марта 1992 г. "О безо-
пасности" безопасность государства — это состояние защищен-
ности ее конституционного строя, суверенитета,
обороноспособности и территориальной целостности [5]. Однако
в обстановке радикальных изменений в социально-политическом
и экономическом устройстве России ранее разработанные меха-
низмы защиты государственной тайны, правила допуска к ней
перестали соответствовать новым условиям и в значительной
мере утратили эффективность. Объективная необходимость от-
стаивания национальных интересов обусловила разработку Госу-
дарственной Программы обеспечения защиты государственной


тайны в Российской Федерации на 1996-1997 гг., утвержденной
Указом Президента РФ № 346 от 9 марта 1996 г. [б].

В Программе отмечается, что Закон РФ от 21 июля 1993 г.
реализуется крайне медленно. Такое положение ведет к увеличе-
нию возможности утечки сведений, составляющих государствен-
ную тайну. Неминуемым следствием этого является возрастание
угрозы безопасности России.

Иностранные государства продолжают модернизировать
свои разведывательные службы, совершенствуют техническую
разведку, наращивают ее возможности, многофункциональные
космические, назеные, воздушные, морские системы и комплек-
сы с глобальными разведывательными возможностями действу-
ют против России непрерывно. При этом продолжается процесс
создания и развертывания новых разведывательных систем, со-
вершенствования средств и методов сбора информации.

Топ 10 самых популярных статей:

  1. Нарушение письменной речи (дисграфия) Введение Актуальность данной темы заключается в том, что нарушение письма является наиболее распространенной формой (10975)
  2. Основные отличительные черты Конституций Российской Федерации 1978 и 1993 годов (7495)
  3. Реферат на тему: «Заболевания, передающиеся половым путем (7468)
  4. Блокнот старшего офицера батареи наземной артиллерии (6526)
  5. Формирование ассортимента продукции предприятия Введение Актуальность темы исследования Наиболее важным аспектом маркетинговой политики предприятия следует (6266)
  6. Учет товаров в розничной торговле»(на примере ООО «НиК») Аннотация Настоящая дипломная работа посвящена теме: «Учет товаров в розничной торговле»(на примере (6201)
  7. Целью данной курсовой работы является проведение статистического анализа туризма и отдыха в Краснодарском крае (6111)
  8. Рынок труда: понятие, типология и структура (5458)
  9. Реферат по информатике на тему: Современные микропроцессоры (5247)
  10. Бухгалтерский учет, анализ и аудит основных средств предприятия (4134)