https://sudru.ru/
Шрифт: A A A

Постатейный комментарий к Основам законодательства РФ о нотариате

Категория: Комментарии к законам и иным нормативно-правовым актам Опубликовано Просмотров: 15113

Скачать статью бесплатно

Страница 1 из 28

Авторы комментария Аргунов В.Н., канд. юр.наук, доцент - главы 1, 7, 8, 9, 16, 17 Власов Ю.Н., зам. нач. управления юстиции Московской обл., советник юстиции 1 класса - главы 2-6, 21 Левшина В.М., нотариус - главы 10 (ст. 59), 13 (ст. 80), 14, 15 Куклина Н.В., нотариус- гл. 10 (ст. 57-58), 11, 12, 18
Борисова Е.А., канд. юр. наук - гл. 13 (кроме ст. 80), 19, 20
Шалагин В.Д., канд. юр. наук, доцент - гл. 10 (ст. 53-56)

Руководитель авторского коллектива - кандидат юридических наук, доцент Аргунов В.Н.

М: "СПАРК", 1996

Правообладатели: Издательство "СПАРК"
Фонд "Правовая культура"

Постатейный комментарий к Основам законодательства
Российской Федерации о нотариате

Раздел I. Организационные основы деятельности нотариата
Глава I. Общие положения (ст. 1-11)
Глава II. Порядок учреждения и ликвидации должности (ст. 12-14)
нотариуса
Глава III. Права, обязанности и ответственность но- (ст. 15-18)
тариуса
Глава IV. Должности стажера и помощника нотариуса. (ст. 19-21)
Порядок замещения должности нотариуса,
занимающегося частной практикой
Глава V. Финансовое обеспечение деятельности но- (ст. 22-23)
тариусов
Глава VI. Нотариальная палата. Федеральная нотариа- (ст. 24-32)
льная палата
Глава VII. Контроль за деятельностью нотариусов (ст. 33-34)

Раздел II. Нотариальные действия и правила их совершения
Глава VIII. Нотариальные действия, совершаемые нота- (ст. 35-39)
риусами и уполномоченными должностными
лицами
Глава IX. Основные правила совершения нотариальных (ст. 40-52)
действий. Выдача дубликатов документов
Глава X. Удостоверение сделок (ст. 53-60)
Глава XI. Принятие мер к охране наследственного (ст. 61-73)
имущества. Выдача свидетельств о праве на
наследство
Глава XII. Выдача свидетельств о праве собственности (ст. 74-76)
на долю в общем имуществе супругов. Нало-
жение и снятие запрещения отчуждения иму-
щества
Глава XIII. Свидетельствование верности копий докуме- (ст. 77-81)
нтов и выписок из них, подлинности подпи-
си и верности перевода
Глава XIV. Удостоверение фактов (ст. 82-85)
Глава XV. Передача заявлений физических и юридичес- (ст. 86-88)
ких лиц. Принятие в депозит денежных сумм
и ценных бумаг
Глава XVI. Совершение исполнительных надписей (ст. 89-94)
Глава XVII. Совершение протестов векселей, предъявле- (ст. 95-96)
ние чеков к платежу и удостоверение неоп-
латы чеков
Глава XVIII. Принятие на хранение документов (ст. 97-98)
Глава XIX. Совершение морских протестов (ст. 99-101)
Глава XX. Обеспечение доказательств (ст. 102-103)
Глава XXI. Применение нотариусом норм иностранного (ст. 104-109)
права. Международные договоры

Постановление ВС РФ от 11 февраля 1993 г. N 4463-1 "О порядке введения
в действие Основ законодательства Российской Федерации о нотариате"

Раздел I
Организационные основы деятельности нотариата

Глава I. Общие положения

Статья 1. Нотариат в Российской Федерации
Нотариат в Российской Федерации призван обеспечивать в соответствии с
Конституцией Российской Федерации, Конституциями республик в составе Российской
Федерации, настоящими Основами защиту прав и законных интересов граждан и
юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными
актами нотариальных действий от имени Российской Федерации.
Нотариальные действия в Российской Федерации совершают в соответствии
с настоящими Основами нотариусы, работающие в государственной нотариальной
конторе или занимающиеся частной практикой.
Реестр государственных нотариальных контор и контор нотариусов, занимающихся
частной практикой, ведет Министерство юстиции Российской Федерации.
В случае отсутствия в населенном пункте нотариуса нотариальные действия
совершают должностные лица органов исполнительной власти, уполномоченные на
совершение этих действий.
Нотариальные действия от имени Российской Федерации на территории других
государств совершают должностные лица консульских учреждений Российской Федерации,
уполномоченные на совершение этих действий.
Нотариальная деятельность не является предпринимательством и не преследует
цели извлечения прибыли.

Комментарий к статье 1

1. Нотариат представляет собой систему государственных органов и должностных
лиц, на которых возложено удостоверение бесспорных прав и фактов, свидетельствование
документов, выписок из них, придание документам исполнительной силы и выполнение
других нотариальных действий в целях обеспечения защиты прав и законных интересов
граждан и юридических лиц. Нотариальные действия от имени государства совершают
нотариусы, работающие в государственных нотариальных конторах или занимающиеся
частной практикой, а также должностные лица органов исполнительной власти
и консульских учреждений в соответствии с их компетенцией.
Необходимость в обеспечении защиты прав и интересов, более точно в охране
прав и интересов, важна для каждого. Это может быть убежденность в действительности
приобретенных прав, например права на имущество, или в подлинности подписи
на документе или самого документа. Эту социальную потребность и обеспечивает
законодательство о нотариате и его деятельности.
2. Охрана прав осуществляется посредством совершения нотариусом заранее
предусмотренных законом нотариальных действий. Основами законодательства о
нотариате предусматривается 20 видов нотариальных действий (ст.ст. 35-36 Основ
законодательства Российской Федерации о нотариате). Их количество и перечень
не являются исчерпывающими. Законодательными актами Российской Федерации могут
быть предусмотрены и другие нотариальные действия. Нотариальные действия классифицируются
по их целенаправленности:
нотариальные действия, направленные на удостоверение бесспорного права;
нотариальные действия, направленные на удостоверение бесспорных фактов;
нотариальные действия по приданию долговым и платежным документам исполнительной
силы;
охранительные нотариальные действия. К ним обычно относят: принятие мер
к охране наследственного имущества, наложение запрета отчуждения и принятие
документов на хранение.
Данная классификация в известной мере носит условный характер, так как
все без исключения нотариальные действия в широком смысле являются правоохранительными.
3. Нотариальные действия, составляющие в совокупности предметную компетенцию
нотариата, эффективно обеспечивают охрану и защиту бесспорных прав и интересов
в том случае, если эти действия применяются в соответствии с заранее установленными
законом правилами их совершения. Между участниками нотариального производства
возникают взаимные права и обязанности, составляющие содержание нотариальных
процедурных или, более правильно, процессуальных правоотношений. Права и обязанности
участников этих правоотношений, с одной стороны, гарантируют защиту прав и
охраняемых законом интересов граждан и организаций при совершении нотариальных
действий, а с другой - обеспечивают реализацию нотариальной функции.
4. Компетенция нотариусов, занимающихся частной практикой, и нотариусов,
работающих в государственных нотариальных конторах, за некоторым исключением
одинакова. Общими для них являются и правила совершения нотариальных действий,
и правовая сила нотариальных актов. Следовательно, с появлением в законодательстве
о нотариате в Российской Федерации нотариуса, занимающегося частной практикой,
юрисдикционная природа нотариата в России не изменилась. Нотариус, занимающийся
частной практикой, имеет личную печать с изображением герба Российской Федерации
(ст. 2 Основ) и совершает все предусмотренные законом нотариальные действия
от имени государства. В отличие от нотариуса, работающего в государственной
нотариальной конторе, нотариус, занимающийся частной практикой, несет личную
имущественную ответственность по решению суда и в случае причинения ущерба
нотариальными действиями, совершенными в противоречии с действующим законодательством
(ст. 17 Основ). Такая ответственность вполне закономерна, поскольку источник
финансирования деятельности нотариуса, занимающегося частной практикой, -
денежные средства, полученные им за совершение нотариальных действий и оказание
услуг правового и технического характера. После уплаты налогов и других обязательных
платежей они поступают в собственность нотариуса.
5. Определяющим правовую природу нотариата признаком следует считать
юрисдикционную, правоохранительную функцию. С одной стороны, она является
продолжением, детализацией функций Министерства юстиции по организации юридических
услуг и правовой помощи. Подчеркивается, что реестр государственных нотариальных
контор и контор нотариусов, занимающихся частной практикой, ведет Министерство
юстиции Российской Федерации. С другой стороны, нотариат и суд осуществляют
единую функцию предварительного и последующего контроля за законностью в гражданском
обороте. Поэтому их деятельность тесно соприкасается: суд рассматривает жалобы
на нотариальные действия или отказ в их совершении, нотариальные акты оспариваются
в порядке искового производства в суде или арбитражном суде, при совершении
некоторых действий нотариальный орган, как и суд, руководствуется нормами
ГПК, принудительное взыскание по исполнительной надписи осуществляется по
правилам исполнительного производства и др.
В отличие от суда, который рассматривает в гражданском процессе споры
о праве, нотариат выполняет функции, направленные на юридическое закрепление
гражданских прав и предупреждение их возможного нарушения в будущем. Таким
образом, деятельность нотариата имеет предупредительный характер. Нотариально
удостоверенный договор облегчает заинтересованной стороне доказывание своего
права, поскольку содержание договора, подлинность подписей участников сделки,
время и место ее совершения и другие обстоятельства, официально зафиксированные
нотариусом, являются очевидными и достоверными. Предмет нотариальной деятельности
- дела, в которых отсутствует спор о праве гражданском. Если в ходе выполнения
нотариальных действий такой спор возникает, то он должен быть рассмотрен в
суде, а само нотариальное действие в этом случае приостанавливается.

Статья 2. Нотариус в Российской Федерации
На должность нотариуса в Российской Федерации назначается в порядке,
установленном настоящими Основами, гражданин Российской Федерации, имеющий
высшее юридическое образование, прошедший стажировку сроком не менее одного
года в государственной нотариальной конторе или у нотариуса, занимающегося
частной практикой, сдавший квалификационный экзамен, имеющий лицензию на право
нотариальной деятельности.
Срок стажировки для лиц, имеющих стаж работы по юридической специальности
не менее трех лет, может быть сокращен совместным решением органа юстиции
и нотариальной палаты. Продолжительность стажировки не может быть менее шести
месяцев. Порядок прохождения стажировки определяется Министерством юстиции
Российской Федерации совместно с Федеральной нотариальной палатой.
При совершении нотариальных действий нотариусы обладают равными правами
и несут одинаковые обязанности независимо от того, работают ли они в государственной
нотариальной конторе или занимаются частной практикой. Оформленные нотариусами
документы имеют одинаковую юридическую силу.
Нотариус, занимающийся частной практикой, должен быть членом нотариальной
палаты.

Комментарий к статье 2

1. В статье установлены единые требования для занятия должности нотариуса.
Независимо от того, в какой форме лицо, претендующее на занятие должности
нотариуса, будет осуществлять нотариальную функцию - работать в государственной
нотариальной конторе или заниматься частной практикой, оно должно отвечать
следующим требованиям: иметь высшее юридическое образование; пройти стажировку
на должности нотариуса в государственной нотариальной конторе или у нотариуса,
занимающегося частной практикой; сдать квалификационные экзамены и получить
лицензию на право нотариальной деятельности.
2. Порядок прохождения стажировки на должности нотариуса определяется
Министерством юстиции РФ совместно с Федеральной нотариальной палатой Положением
о порядке прохождения стажировки в государственной нотариальной конторе или
у нотариуса, занимающегося частной практикой (Письмо Минюста от 08 июня 1994
г. N 09-12(75-94)).
Общий срок стажировки не может быть менее 6 месяцев.
3. Единые требования со стороны государства к гражданам РФ при назначении
на должность нотариуса проявляются в признании равенства прав и обязанностей
при совершении нотариальных действий и в одинаковых последствиях нотариальных
действий, совершенных нотариусом, работающим в государственной нотариальной
конторе или занимающимся частной практикой. Следует подчеркнуть, что речь
идет о равенстве прав и обязанностей нотариусов при совершении ими нотариальных
действий, т.е. процессуальных по своей природе. Общий правовой статус нотариусов
имеет различие, например, нотариус, занимающийся частной практикой, должен
быть членом нотариальной палаты, нотариусы обладают различной компетенцией,
несут различную имущественную ответственность. Нотариус, занимающийся частной
практикой, является субъектом уголовной ответственности по ст. 202 УК РФ 1996
года, который вводится в действие с 1 января 1997 г. Согласно этой статье
использование нотариусом своих полномочий вопреки задачам своей деятельности
и в целях извлечения выгод и преимуществ для себя и других лиц либо нанесения
вреда другим лицам, если это деяние причинило существенный вред правам и законным
интересам граждан или организаций либо охраняемым законом интересам общества
или государства, наказывается вплоть до лишения свободы до 3 лет.

Топ 10 самых популярных статей:

  1. ПОСТАТЕЙНЫЙ КОММЕНТАРИЙ К ФЕДЕРАЛЬНОМУ ЗАКОНУ ОТ 2 ОКТЯБРЯ 2007 Г. № 229-ФЗ ОБ ИСПОЛНИТЕЛЬНОМ ПРОИЗВОДСТВЕ Под редакцией профессора доктора юридических наук Исаенковой О.В. (65017)
  2. Постатейный комментарий к Закону РФ "О занятости населения в РФ" (52100)
  3. Постатейный комментарий Федерального закона "О статусе военнослужащих" (Кудашкин А.В., Фатеев К.В.) (37549)
  4. БЮДЖЕТНЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ: БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ И НАЛОГООБЛОЖЕНИЕ   Попова Анастасия Геннадьевна – экономист отдела по закупкам Поволжской Академии Государственной Службы им. П.А. Столыпина; (31867)
  5. Комментарий к Гражданскому кодексу Республики Казахстан (Общая часть). (30643)
  6.   СУДЕБНАЯ БУХГАЛТЕРИЯ УЧЕБНОЕ ПОСОБИЕ   Авторский коллектив: Долматова Ирина Васильевна — доцент кафедры бухгалтерского учета и аудита Поволжского кооперативного института РУК Центросоюза; (19062)
  7. КОММЕНТАРИЙ ГРАЖДАНСКОГО КОДЕКСА РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН (ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ) (18508)
  8. Постатейный комментарий к Основам законодательства РФ о нотариате (15114)
  9. Практика применения Уголовного кодекса РФ: комментарий судебной практики и доктринальное толкованиеПредисловиеЭтими (14523)
  10. Научно-правовой комментарий к Конституции Республики Казахстан. Руководитель авторского коллектива - член-корреспондент Академии наук Республики Казахстан, доктор юридических наук Г.С. Сапаргалиев (13842)