https://sudru.ru/
Шрифт: A A A

Комментарий (постатейный) к Федеральному закону от 9 декабря 1991 г. N 2003-I "О налогах на имущество физических лиц"

Категория: Комментарии к законам и иным нормативно-правовым актам Опубликовано Просмотров: 1015

Страница 1 из 28

Введение Закон РФ от 9 декабря 1991 года N 2003-1 "О налогах на имущество физических лиц" (далее также - комментируемый Закон) был введен в действие с 1 января 1992 года Постановлением ВС РСФС от 09.12.1991 N 2004-1. Первоначальный текст Закона был опубликования; первоначальный текст опубликован в изданиях "Собрание законодательства РФ", 30.01.1995, N 5, ст. 346, "Российская газета", N 25, 02.02.1995, действует в редакции Федеральных законов от 05.08.2000 N 118-ФЗ, от 30.12.2001 N 196-ФЗ, Трудового кодекса Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ, Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ);

Федерального закона от 17.07.1999 N 168-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О налогах на имущество физических лиц" (внесены изменения в статьи 1-3, 5 комментируемого Закона; Федеральный закон от 17.07.1999 N 168-ФЗ в соответствии со ст. 2 вступил в силу со дня его официального опубликования; был опубликован в изданиях: "Собрание законодательства РФ", 19.07.1999, N 29, ст. 3689, "Российская газета", N 139, 21.07.1999);

Федерального закона от 24.07.2002 N 110-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие акты законодательства Российской Федерации" (статьей 3 внесены изменения в статьи 2-5 комментируемого Закона, связанные с введением в действие с 1 января 2003 г. главы 28 "Транспортный налог" НК РФ; Федеральный закон от 24.07.2002 N 110-ФЗ вступил в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования, за исключением, в частности, статьи 3 вступившей в силу в силу с 1 января 2003 года; первоначальный текст был опубликован в изданиях: "СЗ РФ", 29.07.2002, N 30, ст. 3027, "Российская газета", N 138-139, 30.07.2002; Федеральный закон от 24.07.2002 N 110-ФЗ действует в редакции Федеральных законов от 31.12.2002 N 191-ФЗ, от 07.07.2003 N 117-ФЗ, от 08.12.2003 N 164-ФЗ, от 29.07.2004 N 95-ФЗ, от 20.08.2004 N 120-ФЗ, от 22.08.2004 N 122-ФЗ, от 29.11.2004 N 141-ФЗ; изменения, внесенные Федеральными законами от 29.07.2004 N 95-ФЗ, от 20.08.2004 N 120-ФЗ, от 22.08.2004 N 122-ФЗ, от 29.11.2004 N 141-ФЗ, вступили в силу с 1 января 2005 года; с 1 января 2006 года вступают в силу изменения, внесенные Федеральными законами от 29.11.2004 N 141-ФЗ, от 21.07.2005 N 107-ФЗ, не вносящие изменений в комментируемый Закон, но имеющие значение для применения норм комментируемого Закона в части принятия представительными органами муниципальных образований нормативных правовых актов по налогу на имущество физических лиц);

Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (статей 7 внесены изменения в п. 4 ст. 4 комментируемого Закона; Федеральный закон от 22.08.2004 N 122-ФЗ в соответствии со ст. 155 вступил в силу с 1 января 2005 г., за исключением отдельных многочисленных норм, не имеющих прямого отношения к содержанию норм комментируемого Закона, для которых установлены иные сроки вступления в силу).

По вопросам применения норм комментируемого Закона Государственная налоговая служба издала Инструкцию от 3 марта 1992 г. N 3 "О порядке исчисления и уплаты налогов на имущество физических лиц". В соответствии с п. 29 Инструкции от 3 марта 1992 г. N 3 с ее изданием на территории Российской Федерации прекращали действовать инструкции, указания и письма министерств финансов СССР и РСФС о местных налогах и дополнения к ним. Первоначальный текст Инструкции был опубликован в изданиях "Финансовая газета", N 12, 1992; "Бюллетень нормативных актов", N 4-5, 1992.

Инструкция от 3 марта 1992 г. N 3 действовала в редакции Изменений и дополнений Госналогслужбы РФ N 1 от 10.02.93, N 2 от 26.08.94, Изменений и дополнений Госналогслужбы РФ и Минфина РФ N 3 от 13.02.95, 03.03.95, с изменениями, внесенными письмом Госналогслужбы РФ от 27.12.1993 N ЮБ-4-03/204н.

Инструкция от 3 марта 1992 г. N 3 утратила силу в связи с изданием Инструкции Госналогслужбы РФ от 30.05.1995 N 31.

Инструкция Госналогслужбы РФ от 30.05.1995 N 31 "О порядке исчисления и уплаты налогов на имущество физических лиц" (зарегистрирована в Минюсте РФ 13 июня 1995 г. N 870) была издана на основании Закона РФ от 9 декабря 1991 г. N 2003-1 "О налогах на имущество физических лиц" с изменениями и дополнениями, внесенными Законом РФ от 22 декабря 1992 г. N 4178-1 "О внесении изменений и дополнений в отдельные законы Российской Федерации о налогах", Федеральными законами от 11 августа 1994 г. N 25-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон РСФС "О налогах на имущество физических лиц", от 27 января 1995 г. N 10-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Закона Российской Федерации "О статусе военнослужащих", Указом Президента РФ от 22 декабря 1993 г. N 2270 "О некоторых изменениях в налогообложении и во взаимоотношениях бюджетов различных уровней". Первоначальный текст Инструкции Госналогслужбы РФ от 30.05.1995 N 31 был опубликован в изданиях: "Российские вести", N 134, 20.07.1995; "Бюллетень нормативных актов министерств и ведомств Российской Федерации", N 9, 1995.

Инструкция Госналогслужбы РФ от 30.05.1995 N 31 действовала в редакции Изменений и дополнений Госналогслужбы РФ N 1 от 01.04.1996.

Инструкция Госналогслужбы РФ от 30.05.1995 N 31 утратила силу в связи с изданием Приказа МНС России от 19.01.2000 N АП-3-08/18 (с момента введения в действие Инструкции МНС России от 02.11.1999 N 54).

Приказ МНС РФ от 19.01.2000 N АП-3-08/18 "Об отмене Инструкции Госналогслужбы России от 30.05.95 N 31 зарегистрирован в Минюсте РФ 16.03.2000 N 2151 (опубликован в изданиях: "Российская газета", N 63, 31.03.2000, "Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", N 14, 03.04.2000).

Инструкция по применению Закона Российской Федерации "О налогах на имущество физических лиц" МНС России от 2 ноября 1999 г. N 54 (зарегистрирована в Минюсте РФ 20 января 2000 г. N 2057) была издана на основании части первой НК РФ (в редакции Федерального закона от 9 июля 1999 г. N 154-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в часть первую Налогового кодекса Российской Федерации"), Закона РФ от 9 декабря 1991 г. N 2003-1 "О налогах на имущество физических лиц" с изменениями и дополнениями, внесенными Законом РФ от 22 декабря 1992 г. N 4178-1 "О внесении изменений и дополнений в отдельные законы Российской Федерации о налогах", Федеральными законами от 11 августа 1994 г. N 25-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон РСФС "О налогах на имущество физических лиц", от 27 января 1995 г. N 10-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Закона Российской Федерации "О статусе военнослужащих" и от 17 июля 1999 г. N 168-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О налогах на имущество физических лиц", Закона РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", Федерального закона от 26 ноября 1998 г. N 175-ФЗ "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча", Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 110-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие акты законодательства Российской Федерации".

Инструкция по применению Закона Российской Федерации "О налогах на имущество физических лиц" МНС России от 2 ноября 1999 г. N 54 (далее - Инструкция МНС N 54) в настоящее время действует в редакции Изменений и дополнений N 1, внесенных Приказом МНС России от 27.02.2003 N БГ-3-04/88.

При применении указанного документа следует учитывать, что Федеральным законом от 29 июня 2004 г. N 58-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию государственного регулирования" полномочия по изданию нормативных правовых актов в сфере налогов и сборов возложении на Министерство финансов Российской Федерации. В соответствии со ст. 78 Федерального закона от 29 июня 2004 г. N 58-ФЗ нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, принятые до вступления в силу данного Федерального закона, действуют впредь до признания их утратившими силу или принятия соответствующих нормативных правовых актов уполномоченными федеральными органами исполнительной власти.

Важно отметить, что в действующей редакции Инструкции МНС России от 2 ноября 1999 г. N 54 не нашли отражения те изменения, которые были внесены в комментируемый Закон Федеральными законами от 24.07.2002 N 110-ФЗ и от 22.08.2004 N 122-ФЗ, а также те изменения (весьма существенные для применения норм комментируемого Закона), которые были внесены в статьи части первой НК РФ, и определяют такие, в частности, отношения, регулируемые законодательством о налогах и сборов, как установление и введение местных налогов, полномочия представительных органов муниципальных образований, информирование налогоплательщиков, права налоговых органов, применение специальных налоговых режимов, установление налоговых льгот.

Кроме того, за время прошедшее со дня вступления в силу Изменений и дополнений N 1, внесенных Приказом МНС России от 27.02.2003 N БГ-3-04/88, существенные изменения были внесены в Гражданский кодекс Российской Федерации, был принят и введен в действие Жилищный кодекс Российской Федерации, внесены и вступили в силу многочисленные изменения в изменения и дополнения в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", внесены дополнения и изменения в акты законодательства и нормативные правовые акты, регулирующие регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, градостроительную деятельность.

Комментарий рассчитан на плательщиков налога на имущество физических лиц, руководителей и сотрудников органов законодательной (представительной) и исполнительной власти, органов местного самоуправления, налоговых органов, предпринимателей, руководителей и сотрудников российских и иностранных организаций, бухгалтеров, юристов, аудиторов, преподавателей, аспирантов и студентов финансовых и юридических учебных заведений (факультетов).

Автор стремился Комментарий максимально удобным для практической работы. Для удобства поиска и ориентации в тексте комментария в конце книги приведен алфавитно-предметный указатель. В тексте комментария использована система выделений и отсылок. На все слова и словосочетания, выделенные курсивом, даются определения (найти определения можно в алфавитно-предметном указателе). Определения в тексте комментария выделены жирным шрифтом. Слова и словосочетания, несущие особую смысловую нагрузку, выделены жирным курсивом.


Статья 1. Плательщики налогов


В статье определены плательщики налога на имущество физических лиц (налога со зданий, строений, помещений).

1. Плательщиками налогов на имущество физических лиц (далее также - налог) признаются физические лица - собственники имущества, признаваемого объектом налогообложения (см. комментарий к ст. 2).

Налог на имущество физических лиц - местный налог, взимаемый на основании Закона РФ от 9 декабря 1991 г. N 2003-1 "О налогах на имущество физических лиц". Первоначально существовали два налога на имущество физических лиц: налог на строения, помещения и сооружения и налог на транспортные средства. С 1 января 2003 г. в связи с введением гл. 28 "Транспортный налог" НК РФ в качестве налога на имущество физических лиц взимается только налог на строения, помещения и сооружения.

Топ 10 самых популярных статей:

  1. ПОСТАТЕЙНЫЙ КОММЕНТАРИЙ К ФЕДЕРАЛЬНОМУ ЗАКОНУ ОТ 2 ОКТЯБРЯ 2007 Г. № 229-ФЗ ОБ ИСПОЛНИТЕЛЬНОМ ПРОИЗВОДСТВЕ Под редакцией профессора доктора юридических наук Исаенковой О.В. (79241)
  2. Постатейный комментарий к Закону РФ "О занятости населения в РФ" (62884)
  3. Постатейный комментарий Федерального закона "О статусе военнослужащих" (Кудашкин А.В., Фатеев К.В.) (51696)
  4. Комментарий к Гражданскому кодексу Республики Казахстан (Общая часть). (41821)
  5. БЮДЖЕТНЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ: БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ И НАЛОГООБЛОЖЕНИЕ   Попова Анастасия Геннадьевна – экономист отдела по закупкам Поволжской Академии Государственной Службы им. П.А. Столыпина; (37047)
  6. КОММЕНТАРИЙ ГРАЖДАНСКОГО КОДЕКСА РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН (ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ) (25074)
  7.   СУДЕБНАЯ БУХГАЛТЕРИЯ УЧЕБНОЕ ПОСОБИЕ   Авторский коллектив: Долматова Ирина Васильевна — доцент кафедры бухгалтерского учета и аудита Поволжского кооперативного института РУК Центросоюза; (24716)
  8. Постатейный комментарий к Основам законодательства РФ о нотариате (20869)
  9. Практика применения Уголовного кодекса РФ: комментарий судебной практики и доктринальное толкованиеПредисловиеЭтими (20783)
  10. Научно-правовой комментарий к Конституции Республики Казахстан. Руководитель авторского коллектива - член-корреспондент Академии наук Республики Казахстан, доктор юридических наук Г.С. Сапаргалиев (19973)