https://sudru.ru/
Шрифт: A A A

Комментарий (постатейный) к Федеральному закону от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции"

Категория: Комментарии к законам и иным нормативно-правовым актам Опубликовано Просмотров: 11293

Страница 1 из 94

Предисловие Настоящее издание является подробным постатейным комментарием к Федеральному закону от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции". Федеральныйзакон N 171-ФЗ или комментируемый Федеральный закон) был принят Государственной Думой 19 июля 1995 года, одобрен Советом Федерации 15 ноября 1995 года подписан Президентом РФ 22 ноября 1995 года, в соответствии со ст. вступил в силу со дня официального опубликования (первоначальный текст был опубликован в изданиях: "Собрание законодательства РФ", 27.11.1995, N 48, ст. 4553, "Российская газета", N 231, 29.11.1995).

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 7 января 1999 года N 18-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Федеральный "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции" комментируемый Федеральный закон полностью был изложен в новой редакции. В соответствии со статьей Федерального закона 7 января 1999 года N 18-ФЗ вводился в действие со дня его официального опубликования (Федеральный закон от 7 января 1999 года N 18-ФЗ с новой редакцией комментируемого Федерального закона был опубликован в изданиях: "Российская газета", N 9, 19.01.1999, "Собрание законодательства РФ", N 2, 11.01.1999, ст. 245). Абзац второй пункта 2 статьи 8 и абзац четвертый пункта 1 статьи 26 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (в новой редакции вводились в действие с 1 января 2000 года).

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 29 декабря 2001 года N 186-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции" были внесены изменения в абзац шестой статьи 5, абзац восьмой пункта 1 статьи 6, а статья 12 была изложена в новой редакции. В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 29 декабря 2001 года N 186-ФЗ внесенные изменения были введены со дня официального опубликования Федерального закона от 29 декабря 2001 года N 186-ФЗ (указанный Федеральный закон был опубликован в изданиях: "Парламентская газета", N 249, 30.12.2001, "Российская газета", N 255, 30.12.2001, "Собрание законодательства РФ", 31.12.2001, N 53 (ч. 1), ст. 5022).

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 109-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Федеральный "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции" были внесены изменения и (или) дополнения в статьи 2, 9, 20, 26 комментируемого Федерального закона. Федеральный закона от 24 июля 2002 года N 109-ФЗ вступил в силу со дня его официального опубликования (опубликован в следующих изданиях; "Парламентская газета", N 140-141, 27.07.2002, "Собрание законодательства РФ", 29.07.2002, N 30, ст. 3026, "Российская газета", N 138-139, 30.07.2002).

В соответствии со статьей 21 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 116-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в области пожарной безопасности" (действует в ред. Федеральных законов от 27.12.2002 N 184-ФЗ, от 30.06.2003 N 86-ФЗ, от 20.08.2004 N 113-ФЗ, от 22.08.2004 N 122-ФЗ, от 29.12.2004 N 189-ФЗ, с изменениями, внесенными Федеральным законом от 29.11.2004 N 141-ФЗ) абзац десятый пункта 1 статьи 19 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (в редакции Федерального закона от 7 января 1999 г. N 18-ФЗ) (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 48, ст. 4553; 1999, N 2, ст. 245) после слов "органов внутренних дел" был дополнить словами ", Государственной противопожарной службы". В соответствии со статьей внесенное изменение вступило в силу со дня официального опубликования Федерального закона от 25 июля 2002 года N 116-ФЗ (опубликован в изданиях: "Собрание законодательства РФ", 29.07.2002, N 30, ст. 3033, "Парламентская газета", N 142-143, 30.07.2002, "Российская газета", N 138-139, 30.07.2002).

В соответствии со ст. 22 со дня вступления в силу Федерального закона от 2 ноября 2004 года N 127-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации, а также о признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации" был признан утратившим силу пункт 4 статьи 8 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (в редакции Федерального закона от 7 января 1999 года N 18-ФЗ). Первоначальный текст Федерального закона от 2 ноября 2004 года N 127-ФЗ опубликован в изданиях: "Парламентская газета", N 208, 05.11.2004, "Российская газета", N 246, 05.11.2004, "Собрание законодательства РФ", 08.11.2004, N 45, ст. 4377.

Изменения, внесенные Федеральным законом от 29.12.2004 N 204-ФЗ, вступили в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования и распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2005 года.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 12.11.2003 N 17-П "По делу о проверке конституционности ряда положений статьи 19 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" в связи с запросом Арбитражного суда Псковской области и жалобой гражданина А.Н. Гасанова" (п. 2.2 Постановления) положения, содержащиеся в абзаце седьмом пункта 1, пунктах 2, 6 и 11 статьи 19 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 34 (часть 1), 55 (часть 3), 71 (пункты "в", "ж", "о") и 74 (часть 2), в той мере, в какой эти положения служат основанием для отказа федерального лицензирующего органа от разрешения вопроса о выдаче организации федеральной лицензии на производство и (или) оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции во всех случаях, когда соответствующим субъектом Российской Федерации не дано согласие на ее получение. Указанное Постановление окончательно, не подлежит обжалованию, вступает в силу немедленно после провозглашения, действует непосредственно и не требует подтверждения другими органами и должностными лицами (см. 4 Постановления). Постановление Конституционного Суда РФ от 12.11.2003 N 17-П опубликовано в изданиях: "Российская газета", N 233, 18.11.2003, "Собрание законодательства РФ", 24.11.2003, N 47, ст. 4586, "Вестник Конституционного Суда РФ", N 6, 2003.

С 1 января 2006 г. вступили в силу изменения, внесенные Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 102-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" и о признании утратившими силу отдельных положений Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее также - Федеральный закон от 21 июля 2005 года N 102-ФЗ), за исключением положений, для которых статьей указанного Федерального закона установлены иные сроки вступления в силу.

Таким образом, Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 102-ФЗ в документ, состоявший прежде из 26 статей, были внесены существенные изменения в 19 статей, при этом одна статья была признана утратившей силу и дополнительно введены две статьи. На наш взгляд в подобных случаях законодателю следовало бы не вносить изменения в уже многократно измененную редакцию старого закона, а либо принять новый закон, либо ввести в действие единую новую редакцию закона.

В статье 2 Федерального закона от 21 июля 2005 года N 102-ФЗ для вступления в силу его отдельных норм, вносящих изменения в текст комментируемого Федерального закона определены или установлены фактически пять различных сроков (дат).

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 21 июля 2005 года N 102-ФЗ этот Федеральный закон вступил в силу с 1 января 2006 года, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления в силу.

В соответствии с п. 2 ст. 2 Федерального закона от 21 июля 2005 года N 102-ФЗ до внесения соответствующих изменений иные федеральные законы и нормативные правовые акты Российской Федерации, регулирующие производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, применяются в части, не противоречащей положениям Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (в редакции Федерального закона от 7 января 1999 года N 18-ФЗ, разумеется с учетом иных ранее внесенных изменений и дополнений) (в редакции Федерального закона от 21 июля 2005 года N 102-ФЗ).

В соответствии с п. 3 ст. 2 Федерального закона от 21 июля 2005 года N 102-ФЗ вступают в силу с 1 июля 2006 года следующие абзацы, подпункты и пункты статьи 1 Федерального закона от 21 июля 2005 года N 102-ФЗ (в скобках указаны изменяемые статьи и (или) пункты комментируемого Федерального закона):

абзац третий подпункта "б" пункта 1 (пункт 2 статьи 1);

подпункт "л" пункта 3 (абзац 13 статьи 5 в новой редакции);

абзац девятый подпункта "б" пункта 10 (пункт 2 статьи 12 о представлении копии сертификатов соответствия технических средств фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота алкогольной продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему);

пункт 13 (о признании статьи 15 утратившей силу);

абзац второй подпункта "а" пункта 14, (пункт 1 статьи 16 о том, что поставки и (или) розничная продажа алкогольной продукции осуществляются только организациями при наличии соответствующих лицензий и при условии предварительной оплаты поставляемой алкогольной продукции);

абзац двенадцатый подпункта "б" пункта 17 (норма в пункте 3 статьи 20 о том, что лицензия на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции может быть аннулирована решением суда на основании заявления лицензирующего органа, а основанием для аннулирования такой лицензии в судебном порядке является оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, информация о которых не зафиксирована в единой государственной автоматизированной информационной системе);

абзацы пятый-седьмой подпункта "а" пункта 20 (пункт 1 статьи 25);

абзац двадцать третий подпункта "а" пункта 21 (пункт 1 статьи 26).

В соответствии с п. 4 ст. 2 Федерального закона от 21 июля 2005 года N 102-ФЗ вступают в силу с 1 июля 2006 года в части оснащения оборудования для производства этилового спирта и спиртосодержащей продукции автоматическими средствами измерения и учета концентрации и объема безводного спирта в готовой продукции, объема готовой продукции и техническими средствами фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему следующие положения статьи 1 Федерального закона от 21 июля 2005 года N 102-ФЗ (в скобках указаны изменяемые статьи и (или) пункты комментируемого Федерального закона):

подпункта "в" пункта 5 (новая редакция пункта 2 статьи 8 "Обязанности организаций, использующих оборудование для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции");

подпункта "г" пункта 15 (пункт 5 статьи 18 "Виды деятельности, подлежащие лицензированию" о том, что лицензии на производство и оборот произведенных этилового спирта и алкогольной продукции выдаются только организациям, которые имеют оборудование, отвечающее требованиям статьи 8 комментируемого Федерального закона);

абзаца пятого подпункта "а" пункта 17 (восьмой абзац пункта 1 статьи 20 "Приостановление, возобновление, прекращение действия лицензии и аннулирование лицензии" о том, что действие лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции может быть приостановлено решением лицензирующего органа на основании материалов, представленных органами, осуществляющими контроль и надзор за соблюдением настоящего Федерального закона, а также по инициативе самого лицензирующего органа в пределах его компетенции в случае использования основного технологического оборудования, предназначенного для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (за исключением розничной продажи) и не оснащенного автоматическими средствами измерения и учета концентрации и объема безводного спирта в готовой продукции, объема готовой продукции, техническими средствами фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему в соответствии с требованиями статьи 8 комментируемого Федерального закона);

Топ 10 самых популярных статей:

  1. ПОСТАТЕЙНЫЙ КОММЕНТАРИЙ К ФЕДЕРАЛЬНОМУ ЗАКОНУ ОТ 2 ОКТЯБРЯ 2007 Г. № 229-ФЗ ОБ ИСПОЛНИТЕЛЬНОМ ПРОИЗВОДСТВЕ Под редакцией профессора доктора юридических наук Исаенковой О.В. (79242)
  2. Постатейный комментарий к Закону РФ "О занятости населения в РФ" (62885)
  3. Постатейный комментарий Федерального закона "О статусе военнослужащих" (Кудашкин А.В., Фатеев К.В.) (51696)
  4. Комментарий к Гражданскому кодексу Республики Казахстан (Общая часть). (41823)
  5. БЮДЖЕТНЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ: БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ И НАЛОГООБЛОЖЕНИЕ   Попова Анастасия Геннадьевна – экономист отдела по закупкам Поволжской Академии Государственной Службы им. П.А. Столыпина; (37048)
  6. КОММЕНТАРИЙ ГРАЖДАНСКОГО КОДЕКСА РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН (ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ) (25075)
  7.   СУДЕБНАЯ БУХГАЛТЕРИЯ УЧЕБНОЕ ПОСОБИЕ   Авторский коллектив: Долматова Ирина Васильевна — доцент кафедры бухгалтерского учета и аудита Поволжского кооперативного института РУК Центросоюза; (24717)
  8. Постатейный комментарий к Основам законодательства РФ о нотариате (20870)
  9. Практика применения Уголовного кодекса РФ: комментарий судебной практики и доктринальное толкованиеПредисловиеЭтими (20783)
  10. Научно-правовой комментарий к Конституции Республики Казахстан. Руководитель авторского коллектива - член-корреспондент Академии наук Республики Казахстан, доктор юридических наук Г.С. Сапаргалиев (19973)