http://sudru.ru/
Шрифт: A A A

И.В.Смолькова ТАЙНА И УГОЛОВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНЫЙ ЗАКОН МОСКВА «ЛУЧ» 1997

Категория: Курсовые, дипломные работы и рефераты Опубликовано Просмотров: 1118

Скачать статью бесплатно

Страница 1 из 15

Научный рецензент - доктор юридических наук,профессор, Президент Академии экономики, финансов и праваА.А.Безуглов / /! И.В.Смолькова Тайна и уголовно-процессуальный закон. - М : «Луч»,1997 -100с ISBN 5-7005-0576-2© Смолькова И.В., 1997


ВВЕДЕНИЕ

Происходящие в нашей стране процессы реформирования
всех сторон жизни общества настоятельно требуют научного
обоснования и правового обеспечения проблемы оптимального
соотношения интересов личности, общества, государства, част-
ного и публичного начала, определения пределов вмешательства
в сферу частного и личного интереса, защиты информационной,
государственной и национальной безопасности России.

Одним из критериев, определяющих это соотношение, яв-
ляется институт тайны. Институт тайны охватывает широкий
круг достаточно разнородных общественных отношений, возни-
кающих в различных сферах деятельности личности, общества и
государства. Содержание любой тайны вне зависимости от спе-
цифики ее разновидностей заключается в том, что предмет тайны
образуют сведения, не предназначенные для широкого круга лиц,
их разглашение может повлечь нежелательные последствия для
хранителей и носителей тайны.

В правовом отношении институт тайны представляет ин-
терес с позиции определения границ вмешательства в сферу его
действия, разработки гарантий его защиты.

В последнее время принято множество законодательных
актов, направленных на защиту различных видов тайн. К сожа-
лению, все они ограничены той областью правоотношений, из
которой вытекает необходимость охраны той или иной тайны.
Создание правовой базы защиты различных видов тайн находит-
ся на стадии становления. Несмотря на то, что количество нор-
мативных актов, регулирующих те или иные аспекты различных
видов тайн перевалило за 50, нельзя сказать, что правовое обес-
печение защиты тайны удовлетворяет потребностям современно-
го общества.


Разумеется, степень правовой защищенности разных тайн
не может быть одинаковой, ибо различны содержание и основа-
ния их появления, различно их влияние на те или иные правоот-
ношения.

В юридической литературе проблемы тайны как са-
мостоятельного правового института практически не изуче-
ны, хотя отдельные виды тайн привлекали внимание иссле-
дователей. В частности, вопросы защиты адвокатской
тайны представлены в работах таких известных ученых, как
Ватман Д.П., Ларин А.М., Перлов И.Д., Петрухин И.Л.,
Саркисянц Г.П., Стецовский Ю.И., Строгович М.С. Вместе
с тем монографическое исследование, посвященное адво-
катской тайне (автор — Цынкин А.Л.), опубликовано в 1947

году (!)

Вопросы, связанные с врачебной тайной, затрагивались в
разное время в работах Красавчиковой Л. О. и Малеина Н.С. (в
гражданско-правовом аспекте), Мепаршивили Г.Д., Петрухина
И.Л. Следует заметить, что последние публикации по врачебной
тайне датированы 1989 г.

Проблемы защиты личной тайны в аспекте этических начал
уголовного судопроизводства рассматривались в работах Красавчи-
ковой Л.О., Москальковой Т.Н., Петрухина И.Л.

По своему содержанию тайна противоположна гласности
и может быть оценена как исключение из принципа гласности,
однако такое представление не соответствует действительному
соотношению гласности и тайны, где тайна, хотя и ограничивает
действие принципа гласности, но представляет самостоятельный
правовой институт.

В Словаре русского языка Ожегова С.И, тайна определя-
ется как "нечто, скрываемое от других, известное не всем, сек-
рет" [I]. Таков общераспространенный житейский смысл тер-
мина "тайна". Однако с юридической точки зрения он
недостаточен, поскольку чрезмерно расширяет пределы тайны.


Наряду с термином "тайна" в литературе довольно часто
встречается термин "конфиденциальная информация". В перево-
де с латинского он означает "доверие", толкуется как довери-
тельный, не подлежащий огласке, секретный [2]. Из этого следу-
ет, что понятие "конфиденциальная информация" по своему
содержанию шире понятия тайны, поскольку включает не только
секретную, но и доверительную информацию.

Исходя из содержания правовых норм, регулирующих
различные виды тайн, можно выделить следующие характерные
признаки тайны:

1) Тайна есть, прежде всего, сведения.

Сведения могут быть отражены в материализованной
(документы, схемы, карты, символы и т.д.) и нематериализован-
ной форме (информация, образы).

2) Сведения должны быть известны или доверены узкому кругу
лиц.

3) Сведения могут быть известны или доверены опреде-
ленным субъектам в силу их профессиональной или служебной
деятельности, осуществления определенных поручений.

4) Сведения не подлежат разглашению (огласке).

5) Разглашение сведений может повлечь наступление не-
гативных последствий (материальный и моральный ущерб).

6) За разглашение этих сведений устанавливается законом
юридическая ответственность.

Итак, тайна представляет собой сведения, которые извест-
ны (доверены) узкому кругу субъектов, разглашение которых
влечет юридическую ответственность.

Общий институт тайны объединяет достаточно разнород-
ные по своему содержанию и характеру сведения, которые в силу
различных оснований стали предметом той или иной тайны. Та-
ковыми основаниями, на наш взгляд являются:

1. Интересы безопасности Российского государства.


2 Особый характер профессиональной деятельности, тре-
бующей сохранности полученной при этом секретной или кон-
фиденциальной информации (дипломат, депутат)

3 Особый характер деятельности, непременным успехом
которой является сохранение профессиональных секретов
(коммерсант, предприниматель)

4 Особый характер некоторых профессий, неотъемлемым
атрибутом которых является сохранность доверенных им личных
тайн граждан (адвокат, врач, органы опеки и попечительства, но-
тариус, журналист, налоговый инспектор, работники почт и теле-
графа и др )

5 Доверительный характер представительства
(представитель обвиняемого, потерпевшего и др )

6 Особенности некоторых религиозных конфессий, обя-
зательным атрибутом которых является сохранность личной тай-
ны, доверенной на исповеди (священнослужитель).

В зависимости от оснований появления, все существую-
щие и имеющие правовое значение тайны, можно классифици-
ровать следующим образом

1 Государственная (в т ч и военная)

2 Профессиональная

а) профессиональная тайна в чистом виде, обусловленная
характером деятельности (служебная, коммерческая, производст-
венная, дипломатическая, парламентская (депутатская),

б) профессиональная тайна, составную часть которой об-
разуют доверенные личные тайны граждан (адвокатская, врачеб-
ная, банковская, нотариальная, усыновления, исповеди, журнали-
стского расследования, представительства, голосования,
переписки, телефонного разговора, почтового и телеграфного
сообщения)

3 Личная (дневники, документация)

4 Семейная


Некоторые виды тайн носят как бы смешанный характер
Так тайна следствия включает обязанность сохранения профес-
сиональных тайн и доверенных личных тайн граждан

ПРИМЕЧАНИЯ

1 Ожегов С И Словарь русского языка М веский язык 1984
С 683

2 Современный словарь иностранных слов Санкт-Петеобуог
Дуэт 1994 С 307 '•


РАЗДЕЛ I. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ТАЙНА
И УГОЛОВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНЫЙ ЗАКОН

В переходную к информационному обществу эпоху лидер-
ство в овладении информацией становится все более эффектив-
ным средством господствующего положения в мире. Страны
Запада, прежде всего США, учитывая качественно новую значи-
мость информации при формировании нового мирового порядка,
определяют приоритетными задачи информационной безопасно-
сти, добывания и интегрирования данных из всех возможных ис-
точников, использования преимуществ превосходящей
информированности в своих интересах, которые могут не совпа-
дать с интересами России и даже противоречить им. Это под-
тверждается тем, что, несмотря на заявления о прекращении
"холодной войны", иностранные спецслужбы не только не ос-
лабляют интереса к нашей стране как объекту разведки, но и уси-
ливают его [I].

В 80-е гг. потери СССР от излишнего засекречивания ин-
формации достигали нескольких десятков миллиардов рублей

[2].

Сегодня же, напротив, государственные секреты бывшей
супердержавы разбазариваются порой за смехотворно низкую
цену [З].

В российской действительности начала проявляться другая край-
ность — чрезмерная информационная открытость, которая нано-
сит ущерб безопасности России. Определенная часть
информации должна иметь лимиты на распространение, обу-
словленные интересами национальной безопасности, экономиче-
скими выгодами страны, военными соображениями, наконец,
нормами этического порядка.

В сфере защиты государственной тайны государство и
иные субъекты политической власти, становясь носителями вла-
стных функций, обретают по мере исторического развития все
большую заинтересованность в сохранении секретов. При этом
8


процесс формирования допуска к государственной тайне носит
противоречивый характер. В интересах защиты сведений, со-
ставляющих тайну, ограничивается число допускаемых к ней
лиц, нередко происходит ущемление их прав. С другой стороны,
объективно расширяется перечень сведений, относимых к госу-
дарственной тайне. Это увеличивает число посвященных в тайну
лиц на фоне процесса автономизации личности. Он приобретает
известную меру социальной свободы, что находит отражение в
общественных отношениях по поводу защиты государственной
тайны. В диалектическом соотношении этих двух сторон, по на-
шему мнению, находится фокус истории социального регулиро-
вания общественных отношений в сфере защиты
государственной тайны.

Действовавшая ранее система охраны государственной тай-
ны, созданная на основе принципа тоталитарной закрытости, пере-
стала удовлетворять экономическим и политическим реалиям
сегодняшнего дня.

21 июля 1993 г. был принят первый в истории нашей
страны Закон РФ "О государственной тайне" [4]. В этом Законе
под государственной тайной понимаются защищаемые государ-
ством сведения в области его военной, внешнеполитической-
экономической, разведывательной, контрразведывательной я
оперативно-розыскной деятельности, распространение которых
может нанести ущерб безопасности Российской Федерации.

В соответствии с Законом РФ от 5 марта 1992 г. "О безо-
пасности" безопасность государства — это состояние защищен-
ности ее конституционного строя, суверенитета,
обороноспособности и территориальной целостности [5]. Однако
в обстановке радикальных изменений в социально-политическом
и экономическом устройстве России ранее разработанные меха-
низмы защиты государственной тайны, правила допуска к ней
перестали соответствовать новым условиям и в значительной
мере утратили эффективность. Объективная необходимость от-
стаивания национальных интересов обусловила разработку Госу-
дарственной Программы обеспечения защиты государственной


тайны в Российской Федерации на 1996-1997 гг., утвержденной
Указом Президента РФ № 346 от 9 марта 1996 г. [б].

В Программе отмечается, что Закон РФ от 21 июля 1993 г.
реализуется крайне медленно. Такое положение ведет к увеличе-
нию возможности утечки сведений, составляющих государствен-
ную тайну. Неминуемым следствием этого является возрастание
угрозы безопасности России.

Иностранные государства продолжают модернизировать
свои разведывательные службы, совершенствуют техническую
разведку, наращивают ее возможности, многофункциональные
космические, назеные, воздушные, морские системы и комплек-
сы с глобальными разведывательными возможностями действу-
ют против России непрерывно. При этом продолжается процесс
создания и развертывания новых разведывательных систем, со-
вершенствования средств и методов сбора информации.

Топ 10 самых популярных статей:

  1. Нарушение письменной речи (дисграфия) Введение Актуальность данной темы заключается в том, что нарушение письма является наиболее распространенной формой (8724)
  2. Основные отличительные черты Конституций Российской Федерации 1978 и 1993 годов (5725)
  3. Реферат на тему: «Заболевания, передающиеся половым путем (5463)
  4. Целью данной курсовой работы является проведение статистического анализа туризма и отдыха в Краснодарском крае (4756)
  5. Учет товаров в розничной торговле»(на примере ООО «НиК») Аннотация Настоящая дипломная работа посвящена теме: «Учет товаров в розничной торговле»(на примере (4230)
  6. Формирование ассортимента продукции предприятия Введение Актуальность темы исследования Наиболее важным аспектом маркетинговой политики предприятия следует (4166)
  7. Реферат по информатике на тему: Современные микропроцессоры (3809)
  8. Рынок труда: понятие, типология и структура (3328)
  9. Блокнот старшего офицера батареи наземной артиллерии (3176)
  10. Бухгалтерский учет, анализ и аудит основных средств предприятия (2787)